Minsk Forum XXI: Wichtigste Ergebnisse

Im Jahr 2023 fand das Minsker Forum erfolgreich in vier europäischen Hauptstädten statt: Vilnius, Warschau, Brüssel und Berlin. Zum 21. Mal versammelten sich die Vertreter der belarussischen Zivilgesellschaft an verschiedenen Orten des Kontinents, um über aktuelle Herausforderungen und Möglichkeiten zu deren Bewältigung zu diskutieren. Der allgemeine Kontext des Minsker Forums im Jahr 2023 lässt sich wie folgt kurz umreißen: Der erste Schock der politischen Migration und Repression ist überwunden, und die Zivilgesellschaft steht vor der Herausforderung, die Situation nicht nur zu bilanzieren, sondern auch weiterzuentwickeln.

Aufgrund der anhaltenden Repressionen in Belarus wurde in diesem Jahr beschlossen, den Schwerpunkt auf das praktische Potenzial des Forums zu legen. Daher umfasste das neue Format vier Arbeitssitzungen/Workshops mit der Möglichkeit, Belarusisch, Russisch und Englisch als Arbeitssprachen zu verwenden. Während der Workshops wurden die Teilnehmer in Ideenschmieden eingeladen, um Vorschläge zu brisanten Themen aus ihrem Fachgebiet zu erarbeiten.

Ein neues Workshop-Format

wurde in Vilnius und Warschau eingeführt. Im September und Oktober trafen sich die Vertreter der Zivilgesellschaft, um Themen zu erörtern wie

• „Belarusische Identität im 21. Jahrhundert“
• „Belarus auf der Tagesordnung halten“
• „Belarus und Russlands Krieg gegen die Ukraine“
• „Aspekte der Gender- und Queer-Rechte im belarussischen Kontext“

Anastasiya Khamiankova (Imaguru Startup HUB) und Jakob Wöllenstein (KAS Belarus) moderierten den Arbeitsprozess in Vilnius, Kamil Kłysiński (Centre for Eastern Studies) und Julia Mickiewicz (Fem Group of the Coordination Council) kamen als Moderatoren in Warschau hinzu. Berichte über die Ergebnisse der Workshops sind auf unserer Website in deutscher und englischer Sprache verfügbar.

Das Minsk Forum XXI in Brüssel

fand im November in den Räumlichkeiten der Vertretung des demokratischen Belarus statt. Im ersten Teil des Tages wurde die gemeinsame Arbeit von Palina Brodik (Zentrum Freies Belarus) unterstützt, und das abschließende Treffen mit den Parlamentariern wurde von Alena Aharelysheva (Fem-Gruppe des Koordinierungsrates) moderiert.

Die Teilnehmer konzentrierten sich auf die Bereiche Zivilgesellschaft, Medien, Gender, Politik und Kultur. Sie betonten die Notwendigkeit, die Spaltung zwischen Belarusen innerhalb und außerhalb des Landes zu überwinden, und hoben die kulturelle Komponente der Zivilgesellschaft als wesentlich für ihre Umsetzung in Belarus hervor. Die Mediengruppe diskutierte Strategien zur Überwindung des Wettbewerbs, zur Lösung von Finanzierungsproblemen und zur Zusammenarbeit mit Big Tech.

Beim Treffen mit europäischen Parlamentariern wurde die Notwendigkeit betont, Belarus als unabhängiges Land und nicht als Überbleibsel der Sowjetunion zu positionieren, und die EU wurde aufgefordert, das Potenzial von Belarus für einen demokratischen Wandel anzuerkennen.

Klausur in Berlin

Belarusen aus der ganzen Welt kamen zusammen, um über die dringenden Herausforderungen zu diskutieren, denen sich die belarusische Zivilgesellschaft unter der Diktatur Lukaschenkas und der hybriden Besetzung des Landes gegenübersieht. Das Treffen, das in der Europäischen Akademie Berlin stattfand, hatte ein Format, das sich an der Geschichte des Konklaves der katholischen Kirche orientiert. Aleś Čajčyc (Deutsch-Belarussische Gesellschaft) und Ina Valitskaya (RAZAM e.V.) moderierten die Arbeit während dieser drei Tage im Dezember.

Der Austausch zwischen den Teilnehmern mit unterschiedlichem Hintergrund und aus verschiedenen Berufsfeldern war sowohl eine Herausforderung als auch ein fruchtbares Ergebnis. Zahlreiche Personen teilten ihre persönlichen Erfahrungen und Meinungen und unterstrichen damit die Notwendigkeit eines offenen und ehrlichen Dialogs über diese wichtigen Themen. Bei den Moderationsmethoden wurden verschiedene Techniken angewandt, z. B.

• Design-Thinking, das die Teilnehmer ermutigt, sich in die Lage ihrer Zielgruppe oder der Begünstigten zu versetzen;
• Aufschlüsselung der Frage in der Gruppe;
• Aufgliederung des Themas in verschiedene Arbeitsgruppen;
• Brainstorming-Sitzungen, stille Debatten;
• Weltcafé.

Wenn man über Belarus im Jahr 2023 spricht, muss man die heutigen Erscheinungsformen des Landes berücksichtigen, die zwei Arten von Trennlinien aufweisen:

• Geografisch: innerhalb des Landes vs. im Exil und in der Diaspora;
• Politisch: das Regime vs. „das neue Belarus“.

Auch wenn dies die konkrete Planung von Maßnahmen erschwert, ist das Verständnis dieser Fragmentierung der Gesellschaft für eine detaillierte Analyse der aktuellen sozioökonomischen und politischen Situation notwendig. Und auf die Frage, die mit jedem Jahr nach 2020 deutlicher wird, – Gibt es ein Belarus oder zwei Belarus? – gab es keinen Konsens.

Die Hauptveranstaltung in Berlin

zum Thema „Die belarusische Stimme in Europa erheben“ bildete den Höhepunkt einer Reihe von Veranstaltungen nach Arbeitssitzungen in Vilnius und Warschau und Treffen mit europäischen Parlamentariern in Brüssel. Trotz der Herausforderungen durch das Lukaschenko-Regime betonte das Forum die Verpflichtung, die Identität des Minsker Forums zu bewahren und in Zukunft nach Belarus zurückzukehren.

In verschiedenen Podiumsdiskussionen wurden kritische Themen angesprochen, darunter politische Entwicklungen, wirtschaftliche Bedingungen und die Rolle der Zivilgesellschaft. Die Diskussionen unterstrichen die Notwendigkeit einer internationalen Zusammenarbeit zur Unterstützung politischer Gefangener, zur Bekämpfung der Informationskriegsführung und zur Erhaltung der belarusischen Kultur.

Die Konferenz unterstrich die anhaltende Unterstützung Deutschlands für die Belarusen, die sich für ein freies, unabhängiges und in Europa integriertes Belarus einsetzen. Den ausführlichen Bericht finden Sie auf unserer Website , die Videostreams sind auf unserem youtube-Kanal verfügbar: our youtube-channel

Die wichtigsten Aspekte des demokratischen belarussischen Kontextes heute:

• Obwohl nach Untersuchungen von Chatham House die meisten Belarusen weder die russische Militäraggression noch Lukaschenkas Regime unterstützen, haben die Belarusen im Ausland möglicherweise Schwierigkeiten, ausländische Behörden von ihrem Protest gegen das Regime oder den Krieg in der Ukraine zu überzeugen;
• Nach 2020 haben die demokratischen Kräfte in Belarus ihre Legitimität erlangt, und nun könnte es an der Zeit sein, sich um strukturelle Entwicklung und europäische Integration zu bemühen;
• Es bedarf einer schrittweisen Strategie zur Umsetzung der Resolution „Zur Unterstützung eines demokratischen Belarus in der europäischen Familie“.

Politische Gefangene in Belarus

Bei den Treffen in Berlin wurde das Problem der politischen Gefangenen als eines der dringendsten angesehen. Die Zahl der politischen Gefangenen nimmt ständig zu, und derzeit sind mindestens 1.484 politische Gefangene in belarusischen Gefängnissen unter entsetzlichen Bedingungen inhaftiert. Dies sollte als humanitäre Katastrophe in der Mitte Europas betrachtet werden.

1) Problem der Freilassung politischer Gefangener

Eines der größten Probleme bei der Freilassung politischer Gefangener besteht darin, dass es in der EU immer noch keine spezielle Gruppe gibt, die sich mit diesem Thema befasst. Politische Gefangene sollten im Zusammenhang mit Belarus als Geiseln des Regimes betrachtet werden. Zu den Vorschlägen der Teilnehmer gehörten:

• Aufteilung der politischen Gefangenen nach verschiedenen Listen (humanitär etc.) für eine schrittweise Freilassung (ein bestimmtes europäisches Land kann die Moderation übernehmen);
• „Pendeldiplomatie“ mit persönlichen Garantien (Beispiel Merkel – Chodorkowski);
• Einführung und Aufhebung von Sanktionen, das System von „Zuckerbrot und Peitsche“;
• Einbeziehung von Diaspora, NGO, Medienunternehmen;
• Austausch von Geiseln/Gefangenen zwischen Belarus und anderen Ländern;
• ein Aufruf an die Zivilgesellschaft, die demokratischen Strukturen und die EU-Länder, die Ausarbeitung und Verabschiedung einer Entschließung im Europäischen Parlament zu initiieren, die sich auf die Unterstützung der politischen Gefangenen konzentriert. Diese Resolution würde zentrale Forderungen enthalten:

a) Forderungen nach Freilassung: Unverzügliche und bedingungslose Freilassung der politischen Gefangenen, die wegen ihres Aktivismus und ihrer abweichenden Meinung zu Unrecht inhaftiert sind.

b) Verbesserung der Haftbedingungen: Eintreten für bessere Haftbedingungen, Behandlung von Fragen im Zusammenhang mit Menschenrechtsverletzungen und Gewährleistung des Zugangs der Gefangenen zu fairen Gerichtsverfahren.

c) Gespräche über Zukunft und Freilassung: Initiierung von Gesprächen über die Zukunft der politischen Gefangenen und die Möglichkeit ihrer Freilassung, um sicherzustellen, dass ihre Rechte respektiert und gewahrt werden.

2) Unterstützung und Rehabilitierung von politischen Gefangenen auf freiem Fuß

Es ist notwendig, die Rehabilitierung ehemaliger politischer Gefangener zu diskutieren, da die Freilassung dieser Personen nicht nur einen Sieg, sondern auch gewisse Herausforderungen mit sich bringt. Nach Angaben des sozialpolitischen Beauftragten des Vereinigten Übergangskabinetts gibt es heute bereits rund 1.400 „ehemalige“ politische Gefangene. Die Zahl der bestehenden Rehabilitations- und Resozialisierungsprogramme wird bald nicht mehr ausreichen.

Ein wichtiges Anliegen in diesem Zusammenhang ist die Erweiterung von Leitlinien zur Unterstützung ausländischer politischer Gefangener. Die notwendigen Informationen sollten für verschiedene europäische Länder angepasst werden, z. B. Solidarität ohne Grenzen: ein Leitfaden zur Unterstützung politischer Gefangener aus dem Ausland: Solidarity without borders: a guide on supporting political prisoners from abroad

Obwohl die Situation ehemaliger politischer Gefangener, die in Belarus verbleiben und derer, die ins Ausland gegangen sind, getrennt betrachtet werden sollte, da ihre Bedürfnisse unterschiedlich sind, ist sowohl für ehemalige politische Gefangene in Belarus als auch außerhalb des Landes medizinische, psychologische und finanzielle Hilfe eine absolute Notwendigkeit.

Außerdem benötigen die Menschen nach ihrer Entlassung Rechtsberatung, Arbeit oder ein Studium, was in Belarus ein Problem darstellen kann. Sehr schwierig ist die Situation bei der Betreuung von politischen Gefangenen, die im Inland nur schwer umzusetzen ist. Es ist notwendig, die Unterstützung für entlassene politische Gefangene (mit oder ohne Verbüßung ihrer Strafe) zu systematisieren.

Belarus und der russische Aggressionskrieg in der Ukraine 

Das Thema wurde hauptsächlich während des Workshops in Warschau erörtert, ließ sich aber auch bei anderen Veranstaltungen des Minsker Forums nicht vermeiden. Die wichtigsten von den Teilnehmern vorgeschlagenen Ideen sind:

• Im öffentlichen Diskurs ist eine Belarus-zentrierte Agenda erforderlich, die die hybride Besetzung von Belarus durch Russland hervorhebt und für eine nuancierte Unterscheidung der Verantwortung eintritt.
• Die Kernbotschaft sollte lauten, dass Belarus kein Aggressorstaat ist; die belarusische Zivilgesellschaft sollte in den Medienberichten vom Lukaschenka-Regime abgegrenzt werden. Im öffentlichen Diskurs sollten durchgängig Formulierungen verwendet werden, die zwischen diesen Parteien unterscheiden. Es ist wichtig, dass die Belarusen bei der Bewertung der Rolle von Belarus im gegenwärtigen Krieg ein Gleichgewicht zwischen Selbstkritik und dem Verweis auf die historischen Erfahrungen anderer Nationen mit autoritären Regimen finden. Die belarusischen Massenmedien sollten auch die öffentlichen Solidaritätsbekundungen des belarusischen Volkes mit der Ukraine hervorheben.
• Es sollten individuelle und gezielte Sanktionen gegen Beamte des Regimes verhängt werden. Bei der Verhängung von Sanktionen muss eine Vielzahl von Faktoren berücksichtigt werden, um Belarus nicht zu isolieren und das Leben der „einfachen Bürger“ des Landes nicht zu erschweren.
• Langfristige und stabile finanzielle Unterstützung für belarusische zivile Initiativen im Ausland sollte in Anerkennung der Herausforderungen, mit denen die Belarusen, die das Land verlassen haben, konfrontiert sind, umgesetzt werden.

Zivilgesellschaft

Die wichtigsten Erkenntnisse aus den Veranstaltungen des Minsk Forum XXI zum Thema Zivilgesellschaft:

• There is a need to establish an institution to aggregate the needs of socially vulnerable groups in Belarus.
• Es ist notwendig, die politische Handlungsfähigkeit der Zivilgesellschaft und die unterschiedlichen Kontexte, aus denen sie kommt, anzuerkennen.
• Die Spaltung zwischen Menschen innerhalb und außerhalb des Landes sollte überwunden werden, da sie Teil derselben Kette sind und nicht voneinander getrennt werden sollten. Die demokratischen Belarusen innerhalb und außerhalb des Landes haben das gleiche Ziel.
• Die kulturelle Komponente der Zivilgesellschaft ist von wesentlicher Bedeutung, wobei kulturelle Projekte für die Umsetzung der Zivilgesellschaft im Lande greifbarer werden.
• Das Problem der Mobilität wurde durch die Beschränkung von Reise- und humanitären Visa in Polen und Litauen für Belarussen noch deutlicher. Die Förderung des neuen belarussischen Passes ist für die Gemeinschaft von entscheidender Bedeutung.
• Die Politiker sollten eine klare Unterscheidung zwischen der belarusischen Zivilgesellschaft und der russischen Opposition treffen; andernfalls würden Versuche, sie zu vereinen, nur das russische imperialistische Narrativ verstärken.
• Eine der grundlegenden Ideen, die auf dem Minsker Forum XXI zur Sprache kamen, ist, dass der Wandel in Belarus höchstwahrscheinlich aus dem Land selbst kommen wird. Trotz der Herausforderungen und der Unterdrückung setzen Tausende von Aktivisten ihren Kampf gegen das autoritäre Regime in Belarus fort.
• Es ist notwendig, nicht registrierte NRO und demokratische Aktivistengruppen in Belarus systematisch und flexibel zu unterstützen.
• Es muss eine Einrichtung geschaffen werden, die die Bedürfnisse der sozial schwachen Gruppen in Belarus bündelt.

Gleichstellung der Geschlechter und LGBTQI+ Rechte

sollten nicht verhandelbare Bestandteile des belarussischen Weges zu Demokratie und Menschenrechten sein. Die belarussische Gesellschaft, die demokratischen Kräfte und die unabhängigen Medien sollten konzertierte Anstrengungen unternehmen, um diesen Themen den ihnen gebührenden Platz auf der Tagesordnung zu verschaffen. Empfehlungen zu möglichen Methoden und Instrumenten für die Umgestaltung des vorherrschenden Status quo: 

• Bei Konferenzen wie dem Minsk Forum, die sich mit der Zukunft von Belarus und transformativen demokratischen Veränderungen in diesem Land befassen, wird es als unerlässlich erachtet, die Geschlechterperspektive als unmittelbaren Wert und eine feministische Perspektive als gemeinsamen Rahmen für verschiedene Bereiche wie Politik, Soziales, nationale Wiederbelebung, Kultur, Ökologie, Wirtschaft und andere einzubeziehen. Auch bei der Zusammensetzung der Teilnehmer sollte ein ausgewogenes Verhältnis zwischen den Geschlechtern bestehen.
• Eine umfassendere Diskussion über die breitere Menschenrechtsagenda, die auch die Rechte der Geschlechter und anderer Minderheitengruppen einschließt, wird von Politikern, Vertretern der Zivilgesellschaft und den Medien befürwortet.
• In den Medien wird empfohlen, mehr positive Beispiele zu präsentieren, die Argumenten wie „jetzt ist nicht die Zeit dafür“ entgegenwirken. Außerdem sollten Medienpersönlichkeiten und Meinungsführer eingeladen werden, die bereit sind, geschlechtsspezifische und sexistische Stereotypen zu hinterfragen.
• Es ist von größter Bedeutung, dass die demokratischen belarusischen Politiker ein integratives, mitfühlendes und einheitliches Konzept verfolgen.

Belarusische Kultur und Identität

Die Frage der belarusischen Identität im 21. Jahrhundert, in Zeiten der Diskriminierung und Kriminalisierung der belarussischen Sprache im Land und der Ausbreitung der russischen Kolonialmacht ist von entscheidender Bedeutung. Derzeit sind über 140 Kulturschaffende inhaftiert, die zu Haftstrafen von jeweils bis zu 9 Jahren verurteilt wurden. Der Bereich der Kultur ist in der belarussischen Innenpolitik, die von starken Repressionen geprägt ist, ein eindeutiges Ziel. Die Kürzung der Mittel von Geldgebern, die durch den Hinweis auf die mangelnde Sichtbarkeit der Auswirkungen kultureller Aktivitäten auf das Leben im Land verursacht wird, ist daher in diesem Bereich besonders spürbar.

Die Teilnehmer widmeten ihre Aufmerksamkeit zwei Hauptthemen:

• Diskriminierung der belarusischen Sprache und Kultur innerhalb von Belarus und die Möglichkeiten zu ihrer Erhaltung;
• Aufbau einer belarusischen Nation und Identität: Wie können Kultur und Mentalität in Belarus wiederbelebt und im Ausland bewahrt werden?

Auf dem Minsker Forum XXI wurden zwei Schlüsselbotschaften für die Vertretung der belarussischen Kultur in den Medien formuliert:

• „Belarusen schützen – Europäer schützen“: Indem sie Belarus helfen, verhindern die europäischen Länder die Ausbreitung der „russischen Welt“;
• Belarus kommt nicht nach Europa, sondern kehrt nach Europa zurück: Die Belarusen sollten positive Botschaften formulieren.

Die Ergebnisse der Arbeit beinhalten folgende Ideen/Vorschläge:

• Betonung auf der Lösung der Probleme der Belarusen als Ganzes, anstatt sich nur auf die Agenden einzelner Aktivisten zu konzentrieren;
• innovative Ideen, einschließlich inhaltlicher Formate sowohl für Belarusen im Land als auch im Ausland; sie sollten die belarusische Kultur, Geschichte und Errungenschaften fördern und politische Themen vermeiden;
• die Diversifizierung von Finanz- und Entscheidungsprozessen; es besteht eine große Nachfrage im In- und Ausland sowie online;
• Wiederaneignung der traditionellen Festivals für eine größere Verbreitung (z. B. Dažynki);
• Schaffung von Bildungsinhalten in belarusischer Sprache für Kinder;
• Nutzung des Medienraums zur Förderung des belarusischen Narrativs;
• Bewahrung der belarusischen Identität im Ausland;
• Unterstützung von Kulturexperten und Kulturschaffenden;
• Arbeit an einer diversifizierten und stabilen Finanzierung sowie an der Institutionalisierung der belarusischen Kultur.

Belarusische und internationale Medienagenda

Während der Treffen in vier europäischen Städten diskutierten die Vertreter der Zivilgesellschaft aktiv darüber, wie Belarus in den belarusischen und internationalen Medienkanälen gesehen und präsentiert werden sollte. In Zeiten des russisch-ukrainischen Krieges, des israelisch-palästinensischen Konflikts und anderer aktueller Katastrophen ist es noch schwieriger, Belarus auf der internationalen Agenda zu halten.

Zu den möglichen Lösungen gehört es jedoch, Zielgruppen, ihre Interessen und Strategien für internationale Aufmerksamkeit zu erforschen und dabei den Schwerpunkt auf maßgeschneidertes Storytelling und Markenmanagement zu legen. Zu den Empfehlungen an die Medien gehören kreative Formate für das Engagement, die Vernetzung und der Aufbau von Allianzen.

• Schaffung und Unterstützung von Initiativen zur Information über Belarus in verschiedenen Ländern (vor Ort);
• Unterstützung von Medien-Initiativen an der Basis, sowohl innerhalb als auch außerhalb des Landes;
• Erstellung unterhaltsamer und/oder nicht-politischer Inhalte;
• Untersuchung des belarusischen Medienkonsums;
• Einrichtung eines Medienkuratoriums;
• Unterstützung des Belarusischen Zentrums für Strategische Kommunikation, das vom Vereinten Übergangskabinett von Belarus, namentlich der Vertretung für die nationale Wiedergeburt, aufgebaut wird;
• Unterstützung von Ausbildungsprogrammen für Journalisten und andere Medienschaffende;
• Arbeit an einer stabilen Finanzierung der Medien;
• die Formulierung positiver Botschaften: Belarus kommt nicht nach“, sondern kehrt nach Europa zurück“; nationale Identität, verbunden mit der Entscheidung, nicht in einer Diktatur leben (wollen): Demokratie, Freiheit, friedliche Proteste; starkes Engagement der Zivilgesellschaft; Erfolge trotz widriger Umstände;
• Lobbyarbeit für die Interessen der unabhängigen belarusischen Medien im Bereich BigTech.

Während des Minsk ForumsXXI waren sich einige Belarusen einig, dass Belarus so etwas wie eine verbesserte “ Markenmanagementstrategie “ braucht, obwohl der Begriff „Markenmanagement“, der aus der Werbesprache stammt, sehr umstritten sein mag. Die Erzählungen über Belarus sollten auch auf bestimmte Zielgruppen zugeschnitten sein.

Auf der Website finden Sie auch die Arbeitspapiere von Dr. Hanna Vasilevich (Belarus im Kontext des Krieges in der Ukraine – Diskussionspapier – “Belarus in the context of the war in Ukraine – discussion paper”)) und Anatol Fedarau („Über das Problem der politischen Gefangenen und die Möglichkeiten seiner Lösung“).